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“三农”的资金一直是困扰农户们发展的大问题，耒阳市为有效解决“三农”资金瓶颈，在耒阳开展以农村土地承包经营权、林权、山塘水库承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、农业机械设备等为主要内容的农村“六权”抵押贷款。
人行衡阳市中心支行主动对接‘三农’，会同耒阳市委、市政府出台了《耒阳市开展金融服务“三农”试点工作实施方案》。”《方案》将农村专业种养大户、家庭农场、农业生产公司、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等五类贷款需求主体纳入重中之重，并选择在新市镇、磨形乡先行先试，再辐射周边，提升农村金融服务工作的深度和广度。
经过充分论证，该行着手推进以“金融创新试验区和金融生态示范区”为主要内容的耒阳“两区”建设，并给予再贷款、再贴现等低息专项资金安排，引导降低涉农融资成本。同时，采取差别存款准备金动态调整、合意贷款调控、涉农信贷政策导向效果评估等多种方式，支持和督促银行信贷投向重点满足“两区”建设，做好了“六权”抵押贷款政策落地。今年1至3月，该行发放支农再贷款500万元，办理再贴现3.03亿元，安排合意贷款12.02亿元，重点支持地方法人金融机构发展“六权”抵押贷款业务。
该行开展了“信贷早春行”等系列金融服务活动，通过实地走访、银企对接、媒体宣传等多种方式，着力解决金融服务“三农”试点中的实际难题。开辟农村“六权”抵押贷款试点服务通道。截至今年3月末，耒阳纳入主办行制度的新型农业经营主体25家，占全部新型农业经营主体的6%，贷款余额达2.3万元。
“四中心二公司一协会”，是人行衡阳市中支在耒阳地区创新开展的金融服务“三农”平台,即农村权证服务中心、农村产权评估中心、农村产权交易服务中心、农村信用服务中心，农业融资担保公司、农村资产管理公司，金融消费权益保护协会，形成农村资产确权、评估、担保、交易、处置循环体系。平台的实施，成为推动农村“六权”抵押贷款试点的重要保障。
记者了解到，该行在村级层面建立了农村普惠金融服务站，可以为农户和新型农业经营主体提供包括小额取款服务、金融宣传、打击非法集资工作联络在内的8项“一站式”服务，解决了“六权”抵押贷款试点中的许多现实矛盾和问题。
在耒阳，记者采访到一个由煤炭行业转型投资绿联农机专业合作社的“煤老板”曹利古。据他所说，当时，正值春耕时节，急需落实种养计划，增加种植面积，可手头资金不够，他正为此事发愁。主办行耒阳融兴村镇银行借助“四中心二公司一协会”平台，采取“土地承包经营权+农机批量抵押”组合模式，“1+1”发放流动资金贷款200万元，帮助其扩大生产经营规模，这笔以农村土地流转经营权作为主导的贷款成功发放，突破了原有抵押物的禁锢，在湖南省乃至中南地区尚属首创。
“在银行信贷支持下，去年合作社实现利润25万元，超额完成全年利润计划，今年一季度完成盈利12万元，同比增加2.1万元，目前接纳和吸收农村就业人员100余人……”面对这一串喜人的数据，曹利古脸上绽放出开心而喜悦的笑容。
农村“六权”抵押贷款试点启动后，人行衡阳市中支再一次大胆探索，牵头出台了《耒阳市农村综合产权抵押贷款管理办法》，会同当地农经、林业、水利、国土、房产、农机等职能部门“六权”制定了抵押贷款实施细则。耒阳农商行、村镇银行等地方法人金融机构着力在信贷管理、业务流程、预期年化利率定价、风险预警、评级授信、稽核检查、档案管理等方面的制度设计上下工夫，不断完善制度建设和风险防范体系，形成了一套便利管用、约束力强的制度机制。耒阳政府注资100万元设立了涉农贷款风险补偿基金，给予贴息、贴保等相关配套政策支持，实现了水稻、油菜、烤烟、经济林、特种特养等9个农业险种“全覆盖”。
截至目前，农村“六权”抵押贷款业务试点中没有形成一笔不良记录。2014年，耒阳继续名列“湖南省金融安全区”。
随着农村“六权”抵押贷款“耒阳模式”慎重稳妥推进，为配合试点工作，各涉农银行按照“宜户则户、宜农宜农、宜社则社、宜企则企”的原则，量身定制推出了“发财树”、“甜蜜蜜”、“连贷通”、“邮微贷”等多种信贷新产品，进一步完善和改进农村金融服务。 通过有效信贷支持，农村耕地用于发展油茶、生禽、苗圃、休闲等项目，对附近煤矿废弃地块进行复垦，新增林地2000多亩，形成了田成方、林成网、路相通、渠相连、土肥沃的“仙岭现代农业园”，建设生态和美的新农村。“六权”抵押贷款有利于盘活更多农村存量要素资源，拓展‘三农’融资抵质押物范围，有效缓解‘三农’融资难题，更加突显农村普惠金融的便民性和广覆盖，使农民得到了更多实惠，对农村产权制度改革有了更多获得感。
截至今年3月末，耒阳“六权”抵押贷款余额2.26亿元，较年初净增179万元，增幅达13.48%，其中，农村承包土地经营权抵押贷款余额639万元，较年初净增179万元，增幅达38.91%;林权抵押贷款余额2.2亿元，较年初净增2510万元，增幅达12.88%，实现土地有序流转40余万亩，打通了农村普惠金融服务“最后一公里”。
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