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财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部近日联合发出通知，对支持和促进重点群体创业就业税收政策进行了明确。这是落实国务院常务会议关于延续并完善支持和促进重点群体创业就业税收政策有关精神，保就业、稳增长、惠民生的一项重要自主创业优惠政策措施。
《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》称：失业人员自主创业每户每年最高可减税9600元，而企业每吸纳一名失业人员就业每年可最高减税5200元。日前, 财政部、国家税务总局、人保部联合下发未来三年支持创业就业税收新政，即《关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》。昨天，记者从广西税务部门了解到，该政策是对2013年12月31日执行到期的现行支持重点群体创业就业税收政策的延续和完善,新政扩大了受益人群范围，取消了行业限制，并加大了减税力度。新政从今年1月起实施至2016年12月31日，如果税收优惠政策在2016年12月31日未享受满3年的，可继续享受至3年期满为止。
税收优惠更有针对性
三部门有关负责人介绍，当前我国就业重点群体，是以高校毕业生为重点的青年，以及农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、被淘汰的落后产能企业的职工。此次完善支持和促进重点群体创业就业的税收政策，主要包括鼓励自主创业和鼓励企业吸纳就业两部分。
财政部、国家税务总局、人力资源社会保障部29日联合下发的“关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知”，以及财政部、国家税务总局、民政部29日联合下发的“关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知”，进一步明确了相关政策。
在鼓励自主创业方面，政策明确：对登记失业半年以上的人员，毕业年度内高校毕业生以及零就业家庭，享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员从事个体经营的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。限额标准最高可上浮20%，最高减税9600元。
“自主创业初期一般以中小企业和个体经营为主，在国家已出台一系列促进中小企业特别是小微企业发展税收优惠政策的情况下，鼓励自主创业的政策主要针对个体经营，积极扶持个人自主创业。”清华大学经济管理学院副院长白重恩表示。
在鼓励企业吸纳方面，政策内容包括：对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，招用登记失业1年以上人员的，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元，最高可上浮30%。
此外，目前国家对残疾人就业也实施了一系列税收政策，包括对安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税或减征营业税的办法；对安置残疾人单位的企业实施企业所得税优惠政策；对残疾人个人就业实施个人所得税、增值税和营业税优惠政策等。
与原政策相比，新政策调整了享受企业吸纳就业税收政策的人员范围，将原来以国有企业下岗失业人员为主的四类群体，扩大到凡招用登记失业一年以上人员，均可享受税收优惠。对从事广告业、房屋中介、典当、桑拿、按摩、氧吧的个体经营和企业吸纳就业的，按照原政策是不能享受税收优惠政策的，调整后的政策取消了对这些行业的限制。
【新政】失业者创业每年最高可减税9600元
市民施女士几年前成了一名失业人员。去年年底时，她计划开始自己的创业项目。近日，她前往税务部门纳税的时候(www.cyonE.com.cn/)，工作人员告诉她，她可以享受相关的优惠政策。该工作人员告诉她，按新政的规定，她可以享受每年最高减免9600元税费的政策。听到这个消息后，施女士十分开心。
其实，国家一直鼓励失业人员再就业，并从多方面给予帮助。从1998年开始，国家陆续对下岗失业人员再就业给予了一系列税收扶持政策。特别是自2011年1月1日起实施了新的支持和促进就业的税收优惠政策，扶助力度进一步加大。但该政策于2013年12月31日执行到期，为了继续扶持失业者的再就业，国家日前联合再出台新政。
据了解，此次出台的新政，主要从鼓励自主创业和吸纳就业两方面给予税收优惠，将2013年12月31日执行到期的现行支持重点群体创业就业税收政策优惠期延长3年至2016年12月31日，并扩大受益人群范围，取消行业限制，并加大了减税力度。
广西税务部门的工作人员介绍说，此前按规定，持“就业失业登记证”人员从事个体经营者，每户每年可按8000元为限额扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。刚出台的新政则在此基础上，将税率为2%的地方教育附加纳入减扣范围，并增加“地方政府可根据情况最高上浮20%”规定，这就意味着，失业人员自主创业每户每年可最高减税9600元， 比原来少缴1600元了。
据了解，持有“就业失业登记证”(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)人员是指在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上的人员;或者是零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员;毕业年度内高校毕业生。高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生;毕业年度是指毕业所在自然年，即1月1日至12月31日。