【www.xinchenghx.com--创业项目】
在仔细询问一些具体情况后，笔者建议老张打消此念头，改选其他项目。其主要原因有四点：
首先，种蘑菇除需要农作物秸秆外，更重要的是要能方便地购买到优质、可靠的蘑菇菌种，而当地没有栽培蘑菇的习惯，所以根本没有人培育蘑菇菌种。如果自己培育蘑菇菌种，对技术、设备要求较高，老张还没有这个能力。到远处购买菌种，数量小、费用高，太不划算。
其次，如果改种同为食用菌的平菇，菌种容易买到，技术也比较简单，如果用棉子壳栽培，成功的把握很大，产量也高，但山区却没有此物；用玉米秆、稻草做原料，山区资源虽然丰富，但原料含碳量高、碳氮比不协调，栽培难度稍大、产量较低，效益一般。
其三，老张打算生产鲜蘑菇销往周边几个集镇，但老张居住的地方离集镇足有二三十里远，而且交通不太方便，运输费用高。同时农村集镇对蘑菇这样的高价、新奇蔬菜消费数量有限，老张种多了可能卖不完，种少了又没效益。
其四，种植蘑菇对技术要求较高，但老张自己对该技术既无理论储备，又无实践经验，仓促上马风险很大。为此，笔者建议老张改变项目，选择当地政府支持、正在起步发展的无性系茶园，或许更好。
从以上实例可以看出，农民返乡创业怎样选择创业项目？我们须注意以下几点：
1.要有一定的知识积累
创业时最好选择自己熟悉的行业或项目。如果对选择的行业或项目知之甚少，必须先“充电”，通过阅读相关书籍、报纸、杂志，了解相关知识与信息，同时向当地专家咨询请教，必须由“外行”变为“内行”。当有了一定的知识储备后，才能考虑涉足该项目，然后由小到大，稳扎稳打；积累经验，做大做强。这样才能尽量避免创业风险，防止投资失败。
2.要紧跟当地产业发展方向
当地政府积极倡导发展的产业，一般都是当地有关部门经过调查、研究、论证，切实可行且有发展前途的产业。选择与之相关的项目，一是风险较小，二是技术上有当地政府或相关部门作为依靠，三是容易和其他农户“抱团”发展，能够形成规模效应(
3.要充分依托当地资源优势
农民回乡创业，不能在媒体广告、信息资料上看到什么项目赚钱就上什么项目，或者在外面看到别人搞什么项目赚钱就上什么项目，一定要对本地的资源、条件有深刻地了解与充分地认识，立足本地资源、条件优势，谨慎地选择项目，这样，将来的产品在成本、质量上才有比较优势，进入市场后才有竞争能力。如果各方面条件都不具备优势，就很难生产出有“竞争力”的产品。
4.要关注影响项目成败的每一个细节
细节决定成败，例如种植蘑菇，有丰富的玉米秆、稻草等生产原料，有市场空白，只是能够上此项目的基本条件。但如果细想，购买菌种不便、原料营养不佳、栽培技术不懂、产品销售不畅，这些细节问题都足以导致项目失败。因此，对所上项目一定要通盘考虑，不仅要看到有利的方面，更要认真地分析可能出现的种种问题。如果该项目存在难以克服的缺陷或细节问题，就不能贸然实施。
5.项目要有良好的发展空间
农民返乡创业，要注重规模效益。还是以种植蘑菇为例，如果在交通方便、消费量大的城市附近种植鲜蘑菇直接上市，确实有做大做强的可能；但如果是在交通不便的边远山区，生产鲜蘑菇在周边市场销售，蘑菇种植成功并不等于项目获得成功。由于山区集镇市场容量非常有限，种植蘑菇难以扩大生产规模，项目没有良好的发展空间，因此将来很难“以此为业”，如果改为利用丰富的段木资源种植能够干制远销的香菇、木耳等，虽然是老项目，但发展空间大，效益或许更好。 （湖北竹山县农业局442200 熊飞）
2015年度河北省山区创业奖拟奖名单山区创业
河北省山区创业奖励办法实施细则
（二○○八年三月十二日）
第一章 总 则
第一条 为鼓励科技进山，奖励在山区经济技术开发中做出重大贡献的单位和个人，促进山区科技进步和经济发展，根据《河北省山区创业奖励办法》，结合我省山区科技开发工作实际，制定本细则。
第二条 凡在本省山区从事科技研究、开发、引进、推广先进技术或新产品，为山区引进国内外智力、资金，培训山区开发建设人才，推进山区科技创新体系建设,为山区建设做出突出贡献的单位和个人，均适用于本细则。山区创业
第三条 河北省山区创业奖设一、二、三等奖。
第四条 河北省山区创业奖，分为四类:
（一）研究开发类;
（二）推广转化类;
（三）创新体系建设类;
（四）引进智力、技术、资金类;
第五条 山区创业奖的推荐、评审、授予，遵循公开、公平、公正的原则，不受任何组织或个人的干涉。
第二章 评审范围
第六条 凡具备下列条件之一的单位或个人，可申报河北省山区创业奖：
（一）在承担实施国家、省、市山区开发重大科技项目，完成的新技术、新工艺、新产品、新设计、生物新品种、资源新发现等成果，属国内先进水平以上，并经一年以上较大规模的连续生产应用，其技术稳定可靠，为推动山区经济发展取得显著经济社会效益的；
（二）在山区实施科技开发、推广转化科技成果，其应用和推广范围在省内外达到较大比例，在引进消化吸收中有创新，为推动山区经济发展取得显著效益。在培植山区优势特色资源、发展支柱产业中，对推动山区经济发展起到重大作用的；
（三）研究制订的山区区域科技经济发展战略、政策和规划等，切合山区实际、可行性强，并实际应用成效明显的；组织实施国家、省、市山区科技项目，组建并发展山区产业化基地、园区、联盟科技平台建设等，在山区创新体系建设中发挥了重大作用，效果显著的；在科技培训中方法创新，有较大的培训规模，所培训的人才在山区开发建设中发挥了重要作用；在国内外公开刊物发表山区开发方面的论文和出版的专著等，对推动山区开发工作有重大指导意义的；
（四）引进国内外智力、项目和资金，对推动山区经济发展和科技进步起到重大作用，取得显著成效的。
第三章 评审标准
第七条 研究开发类
（一）完成的新技术、新工艺、新产品、新设计、生物新品种、资源新发现等成果，技术上有重大创新、难度大，技术水平达到同类研究国际先进水平以上；经一定规模的连续生产使用或应用一年以上，证明其技术稳定可靠；取得显著的经济效益和社会效益，对推进山区科技进步和经济发展起到重大作用的。可以评为一等奖。
（二）完成的新技术、新工艺、新产品、新设计、生物新品种、资源新发现等成果，技术上有较大创新、难度较大，技术水平达到同类研究国内领先水平以上；经一定规模的连续生产使用或应用一年以上，证明其技术稳定可靠；有明显的经济效益和社会效益，对推进山区科技进步和经济发展起到重要作用的。可以评为二等奖。
（三）完成的新技术、新工艺、新产品、新设计、生物新品种、资源新发现等成果，技术上有创新、有一定难度，技术水平达到同类研究国内先进水平以上；经一定规模的连续生产使用或应用一年以上，证明其技术稳定可靠；有较大的经济效益和社会效益，对推进山区科技进步和经济发展起到积极作用的。可以评为三等奖。
第八条 推广转化类
（一）在实施山区科技开发、推广转化、应用已有的科学
技术成果工作中，做出创造性贡献，推广转化项目在引进消化吸收中有很大创新，技术水平达到国内领先以上，推广面积占全省山区适宜推广区域的80%以上，并取得特别显著经济效益或社会效益。可以评为一等奖。
（二）在实施山区科技开发、推广转化、应用已有的科学技术成果工作中，做出很大贡献，推广转化项目在引进消化吸收中有较大创新，技术水平达到国内先进以上，推广面积占全省山区适宜推广区域60%以上，并取得显著经济效益或社会效益的。可以评为二等奖。
（三）在实施山区科技开发、推广转化、应用已有的科学技术成果工作中，做出较大贡献，推广转化项目在引进消化吸收中有创新，技术水平居省内领先以上，技术推广面积占全省山区适宜推广区域50%以上，并取得较大经济效益或社会效益的。可以评为三等奖。
第九条 创新体系建设类
（一）在研究制订山区科技经济发展战略、政策、法规、规划上有创新，并做出重大贡献，研究提出的大部分内容被省委、省政府以上采纳发布的；在组织实施国家和省、市山区开发重大科技项目、组建山区科技示范基地和特色产业科技园区、产业联盟、科技创新平台建设、组织智力开发和人才培养等方面，在管理机制上有重大创新，创造的典型经验受到国家部委或省委、省政府以上的肯定及表彰，在全国范围内推广应用，
并取得重大经济社会效益；在国家核心刊物以上发表的论文及出版的专著，理论有重大创新，对我省山区发展具有重大的决策参考和应用价值，在国内外产生重大影响，对解决山区开发问题和推动山区开发工作起到重大作用，所提出的理论、观点、方法在山区开发实践中被采纳应用，取得显著社会效益的。具备以上其中之一的可评为一等奖。
（二）在研究制订山区科技经济发展战略、政策、法规、规划上有创新，并做出很大贡献，研究提出的部分内容被省委、省政府以上采纳发布的；在组织实施国家和省、市山区开发重大科技项目、组建山区、示范基地和特色产业科技园区、产业联盟、科技创新平台建设等，组织智力开发和人才培养等方面，在管理机制上有很大创新，创造的典型经验受到国家部委或省委、省政府以上的肯定及表彰，在全省范围内推广应用，并取得很大经济社会效益；在国内外公开刊物发表的论文及出版的专著，理论有较大创新，对我省山区发展具有重要的决策参考和应用价值，在国内外产生很大影响，对解决山区开发问题和推动山区开发工作起到很大作用，所提出的理论、观点、方法在山区开发实践中被采纳应用，取得明显社会效益的。具备以上其中之一的可评为二等奖。
（三）在研究制订山区科技经济发展战略、政策、法规、规划上有创新，并做出重要贡献，研究内容大部分被市委、市政府或省直有关部门以上采纳发布的；在组织实施国家和省、
河北省山区创业奖励办法
（二〇一四年十二月四日）
第一条 为奖励在山区经济技术开发中做出贡献的组织和个人，引导和鼓励科技人员到山区创新创业，充分发挥科技人员的积极性、创造性，振兴山区经济，促进山区经济发展与生态建设，按照省人民政府关于设立“河北省山区创业奖”的决定，特制定本办法。
第二条 河北省山区创业奖分为项目奖和个人突出贡献奖。项目奖包括开发应用类、推广转化类和创新体系建设类；个人突出贡献奖包括企业家类、基层创业带头人类和科技开发人员类等。
第三条 河北省山区创业奖的推荐、评审、授予，遵循公开、公平、公正的原则，不受任何组织或个人的干涉。
第四条 河北省科学技术行政部门负责河北省山区创业奖的评审组织和奖励的管理工作。
第二章 奖励范围
第五条 河北省山区创业奖项目奖授予在本省山区从事科学研究、技术开发；成果转化、技术推广；研究山区发展战略、政策等方面有重大创新；为推动山区发展取得显著经济、社会、生态效益的项目完成单位和完成人。
第六条 河北省山区创业奖个人突出贡献奖授予长期
在我省山区从事经济技术开发工作，对山区经济、社会、生态发展做出突出贡献的个人。
第三章 评审和授予
第七条 河北省山区创业奖每年评审一次。
第八条 设立河北省山区创业奖评审委员会，负责省级山区创业奖评审工作。
第九条 河北省山区创业奖评审委员会办公室设在河北省科学技术厅，由河北省山区经济技术开发办公室具体负责奖励评审的组织和日常工作。
第十条 评审委员会由熟悉山区经济技术开发工作的专家、学者及管理人员组成。其中，具有正高级职称的人员不少于三分之二。
第十一条 申报河北省山区创业奖的单位和个人，按行政隶属关系向所在地的设区市科技行政部门或省直有关部门申报。经初审后，符合条件的，报河北省科学技术厅。
第十二条 已获得或同年已申报河北省科学技术奖、河北省农业技术推广奖、河北省社会科学奖、全国农牧渔业丰收奖等省部级奖励的项目，已获得或同年已申报国家科学技术奖的项目，以及已获得全国农牧渔业丰收奖农业技术推广贡献奖、河北省农业技术推广奖农业技术推广贡献奖等省部级同类奖励的个人，不得再申报河北省山区创业奖。
凡当年申报山区创业奖项目的主研人不能申报个人贡献奖。
第30卷第2期 绍 兴 文 理 学 院 学 报 Vol.30No.2金融危机背景下山区农村创业就业实证研究
胡力强 罗新阳山区创业
(新昌县城南乡政府,浙江 新昌312500)Ξ
摘 要:金融危机产生了严重的社会风险,。文章通过对新昌县城南乡创业就业的个案分析,,即构建农民创业发展机制和农民就业发展机制。
关键词:金融危机;山区农村;创业就业中图分类号:F323 :1008-293X(2010)02-0104-04
,直接影响到农民的增收,农村社会的稳定。当前,金融危机对农村的创业就业产生了一定的影响,形成了一定的社会风险,对农村的发展,特别是山区农村的发展产生了一定的冲击。如何在社会风险背景下促进农村科学发展是摆在地方政府面前的一个现实课题。
一、金融危机引发的社会风险
社会是一个由各种社会关系组合而成的复杂系统。进入新世纪,随着我国政治、经济、社会、文化的多元化发展,在历经经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的今天,影响社会不稳定的因素越来越多,其中突出地体现在社会风险的存在。
德国著名社会学家乌尔里希・贝克在《风险社会》一书中第一次提出了风险社会理论。根据贝克的观点,与传统工业社会的风险相比,风险社会的特征主要体现在:一是风险的普遍性。它是人类在走向现代化和迈向全球化过程中所遭遇到的共同问题,是一种普遍性的集体反映。二是风险的不可感知性、不可预测性。与传统社会不同,在当代的风险社会中,风险变得极其复杂,具有不可控性和不可预测性。社会风险一方面后果巨大,往往是灾难性的,不可挽回的,但另一方面爆发的时间可能是一瞬之间,不可精确预
〔1〕测。三是风险的扩散性和破坏性。在全球化的背景下风险具有更快、更强的扩散性。
英国学者安东尼・吉登斯在《现代性之后果》一书中将风险分为外部风险和人为制造的风险,并指出外部风险所占的主导地位已被人为制造出来的风险所取代,这也是传统性与现代性的分野。这种人为风险的本质特征,首先是不可计算性。其主要原因是一方面来源于人为制造风险的复杂性;另一方面来源于风险的不确定性。其次,表现为自反性,即“生产力”的“副作用”,人类在制造好处的同时,也不知不觉地制造了“坏处”。再次,表现为公共性,即人为制造风险的影响超个体性、超地区的风险,是一种全球性的风
〔2〕险。
当前,从社会风险的相关联因素来看,有几个因素对社会风险的形成发展起决定性作用。
1.经济问题
经济因素在整个社会发展过程中起着决定性作用。不仅在经济持续快速发展的社会包含着种种不稳定因素,而且一旦经济形势恶化,人民生活水平下降,更易引发各类社会矛盾的激化。实践证明,没有经济
〔3〕的健康发展,就没有社会的稳定。
在全球金融危机的影响下,经济发展方面的社会风险主要体现在以下几个方面:
Ξ收稿日期:2010-01-03山区创业
基金项目:论文系绍兴市哲学社会科学研究“十一五”规划2009年度课题(编号:115177)。
作者简介:胡力强(1966-),男,浙江新昌人,新昌县城南乡党委书记。
罗新阳(1967-),男,湖南娄底人,绍兴市委党校副教授,研究方向:行政管理。
产品滞销。由于受国际金融危机的影响,部分企业开始出现明显困难,表现为部分产品订单减少、产量回落、库存增加、出口下滑。根据基本需求决定供给原理,订单的减少直接影响企业的生产,企业产能不足导致企业的销售额和利润减少,即使企业临时裁员,但是诸如企业员工的养老保障金等企业的固定成本或沉默成本不能减少,这样企业就会面临新的生存危机。
资金趋紧。金融危机爆发之后,在外部订单减少和人民币升值效应影响下,不少出口导向企业和资金密集型企业,特别是中小企业资金紧张成了困扰企业的一个难题。部分企业由于资金链趋紧,再加上产成品积压和货款回收困难,面临着亏损和倒闭的威胁,不得不削减生产或关门倒闭。
劳资矛盾。从目前社会矛盾来看,主要表现为利益关系、的核心内容。受到金融危机的影响,许多企业利润下滑,,,降,因续签合同、,,带来一系列社会问题。
2.失业问题
,也是政府必须密切关注并加以解决的一个较棘手的问题。,出口企业和制造业受到严重影响,在订单减少、推迟或接不到订单的情况,,带来了企业减员或岗位消失问题,使得大量从业农民工不得不提前返乡。
据统计,在新昌县城南乡的返乡农民约占农民工总数的12%。返乡农民对城南乡经济社会产生了一定的负面影响。
农民增收压力加大。由于城南乡地处偏僻山区,改革开放以来,特别是进入新世纪以来,打工收入为主体的工资性收入成为城南乡农民收入和增收的主要来源和渠道,有些家庭收入几乎全部来源于外出务工。金融危机导致大量农民工返乡,将大大减少农民的纯收入。
农民就业压力加重。由于农业资源短缺,人地矛盾极其尖锐,返乡农民工的务农意愿低等原因,返乡农民工在农村中就业非常困难。
3.公共安全问题
公共安全问题是社会稳定与否的最直接标志。经过城南乡课题组大量深入的实地调查,失业农民工返乡赋闲在家无事可做的现象非常普遍。调查显示,47.83%的返乡农民工赋闲在家,无事可做。近一半的返乡农民工无所事事,对农村的治安和社会稳定构成一定的潜在不利因素。
二、新昌县城南乡创业就业情况样本分析
城南乡位于新昌县城南部,乡人民政府驻地石溪村,距县城3.2公里,区位交通优势明显。乡境东邻南明街道,南连儒岙镇、双彩乡,西界东茗乡,北接南明街道、七星街道,离上三高速入口约10公里。新回线、澄儒线南北、东西贯穿全境,上三线、104国道南复线从集镇而过,交通便捷。潜溪江、韩妃江、沙坑、石溪坑等4条江流贯全境。
城南乡现辖19个行政村,59个自然村(原行政村),129个小自然村,219个村民小组,总面积为76.3平方公里,现有山林5.7万亩,耕地14724亩(人均0.63亩),其中水田8770亩(人均0.38亩)。总人口为8527户23291人。乡所在地石溪村被规划定位为主要中心村,常住人口2997人,外来人口500余人,规划面积86亩。
近年来,在城南乡党委政府领导下,城南乡各村按照新农村建设的具体要求,积极引导农民自主创业,大力发展家庭工业,同时紧抓农业结构调整这一主线,让村民从“种粮”转变为“种钱”,利用当地丰富的山地资源,以山致富,大力发展茶叶、毛竹、苗木、高山蔬菜等特色农业,利用丰富的旅游资源,发展旅游业,取得了一定的成绩,为全乡经济社会发展打下了良好的基础。
从城南乡创业情况来看,城南乡农民自主创业有如下几个特点:一是创业者以中青年为主。创业者平均年龄为42岁,年龄最大的70多岁,年龄最小的27岁,平均创业时间4年左右。二是创业者以初、高中以上文化程度为主,创业者文化素质与以前相比在不断提高。三是创业者以男性为主。男性创业占95%左右。四是经营规模普遍较小。固定资产在10万以下的占90%以上,年销售额在10万元以下的占65%。
()五是以家庭工业为主,有少数合伙企业。
从城南乡就业情况来看,全乡有60.1%的农民外出务工,主要集中在新昌、嵊州县城,大都是青壮年农民;25.8%的人在当地兴办家庭工业、经商或者进行农产品加工;14.1%的农民搞种植、养殖业。
当前,在各级部门的大力支持和当地农民的主动努力下,城南乡农民创业就业取得了一定的成绩,但还存在一些问题:
一是创业意识和创业信心不强。从调查中了解到,真正创业的农民还是少数人,相当一部分农民只满足于种好一亩三分地,农闲时外出打打零工挣些外快的“小富即安”状态。农民创业的组织化程度还不高,大多数创业的农民都是由亲戚、朋友、左邻右舍传帮带实现的,。
二是缺乏创业资金和创业技术。。从对创业者的调查情况看,绝大部分创业者资金主要靠自己的原始积累,想搞一点自己的事业,却因文化素质不高,三是缺乏创业经验和管理经验,但是由于老的项目人家已经搞了,新的项目又没有把握,,或师傅传帮带,或亲戚朋友教,,所谓创业难,创大业更难。
为鼓励农民创业,市、县都制订了一系列的扶持政策,但总体看,重视和支持力度还不够大,相关部门对大中企业重视和支持力度要比对小企业的重视和支持力度大得多。
三、金融危机背景下农民创业就业的路径选择
在经济全球化背景下,地方政府职能的基本目标,就是要充分反映市场的要求,通过提高政府管理与服务的效率,使区域经济具有更强的竞争力。同时政府是规则制订者、服务提供者、秩序守护者和利益保
4〕护者,也是创业就业的鼓动者、机会创造者、服务者和保护人〔。政府在推动社会成员创业就业中居于主
导地位,起着至关重要的作用。在金融危机的背景下,地方政府应该因地制宜,因势利导,引导带领农民构建科学的创业就业发展机制,化解社会风险,促进经济社会科学发展。
(一)构建农民创业发展机制
创业过程是一个复杂而艰难的历程,从创业思想的萌芽到企业的诞生再到发展壮大,每一步都面临着挫折,甚至失败的危险,而良好的创业机制就是减少创业风险的基础,它既是创业思想萌芽的肥沃土壤,又
〔5〕是培育企业茁壮成长的温室。
一要大力解放思想,转变观念。农民要改变传统守旧观念,培养创业意识,转变外出打工是唯一出路的想法,早日确立自己的创业目标,形成创业动力。干部要转变不适应科学发展的思想观念,把鼓励农民外出务工与吸引农民工返乡创业同等对待,统筹考虑就业创业的关系,做好相关工作,逐步形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的局面。
二要强化创业技能培训。创业意识是一种宝贵财富,但创业的知识和创业的基本技能是影响创业成败的关键因素。返乡农民工,特别是第二代农民工学习意识较强,要强化对他们的技能培训和素质培养,全面提高返乡农民工政治、文化、科技、管理等方面的知识和致富能力,特别是要对返乡农民工大力宣传政府的产业政策和投资导向,让返乡农民工的创业行动与当地农村经济结构调整的方向协调一致。在此基础上,创新培训形式,采取“教会一批,带动一片”的培训方式,通过政府购买培训成果、实行管培分离的方式,采取区校合作的模式,与高校农民工学校相结合,造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。同时,有关部门可根据实际情况,编制符合农民工创业实际的教材,有针对性的进行创业培训。
三要加强各部门的支持配合。政府及相关部门应建立健全扶持农民创业的相关配套政策,注重财政政策与金融政策的配合,探索财政对金融支持农民创业过程中的税收优惠和财政补贴制度,加强劳动保障、财政、金融部门的紧密配合、相互协作,形成金融对农民创业支持的长效机制。适当提高贷款额度,延长贷款期限,对符合要求的农民创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制。
四要着力搭建创业平台。建立返乡农民工信息档案和创业信息网络,按照农民工的工作类别、职业技能等详细分类,归纳整理出人事档案资料,建立创业农民工档案;政府各部门要多方位收集市场信息,利用手机短信的方式发布创业信息和项目,及时为创业农民提供信息服务,引导他们从农村和自身实际出发,
选好返乡创业项;立足本地特色产业,整合域内特色资源,选择重点进行招商,引导农民创业。如建设以茶叶等农产品的深加工和综合开发和高山精深系列开发为代表的特色种植类加工群体,引导支持返乡农民工创业等。
五要形成创业网络。创业网络包括多种多样的交流渠道,如创业沙龙、培训研讨、投资洽谈会、创业者协会、中小企业工商会、创业网站等等。这些活动既可以是民间自发的,也可以是政府有组织的。创业者之间通过创业网络进行交流,形成互利互信的共识,彼此互相合作,从而逐渐建立大的关系网络,这样既有利于创业者利用外部资源,加快创业过程,减少不确定性,也降低了创业者创业过程的交易费用,活跃了创业,方便了创业。
(二)构建农民就业发展机制
农村劳动力就业问题既是重大的经济问题,导,构建农民就业发展机制。
一要加大政策扶持力度。;鼓励和支持有利于扩大就业的劳动密集型产业、中小企业、;通过政府扩大投资,加大基础设施建设,增加就业岗位。
。公益性就业岗位既可以通过政府购买的形式来实现,也可以采取政府直接资助的形式。在公益性岗位开发上,尽量少使用人工可以较好替代的机械化作业,短期内以增加劳动力就业为导向。公益性岗位以失业人员、就业困难人员为主,并尽量实现其体面就业,所需资金由财政负担。公益性岗位的工作机制可以灵活安排,以合同制就业为主,但不排斥灵活就业,将增加就业岗位放在首位。
三要关注返乡农民工就业问题。通过加强对农民工技能培训和职业教育,提高农民工重新走出去的竞争力。同时要加强农村服务业、农产品加工业、地方特色产业、养殖业、建筑业、采煤、餐饮业等方面进行培训,鼓励农民工就地就业。实行优惠政策,提供创业资金,引导和帮助农民工返乡创业和投身新农村建设。
参考文献:
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〔5〕彼得・F・德鲁克.创新与创业精神〔M〕.张炜,译.上海:上海人民出版社,2002:123.
EmpiricalStudyofUndertakingandEmploymentinMountain
VillagesundertheBackgroundofFinancialCrisis
HuLiqiang luoXinyang
(ChengnanTownshipgovernment,XinchangCounty,Zhejiang,312500)
Abstract:Theserioussocialriskscausedbythefinancialcrisishavehadcertainimpactonthevillagesinthemountainousareas.Howthelocalgovernmentapproachesthemremainsatopicofrealisticsignificance.GroundeduponacasestudyofundertakingandemploymentinChengnanTownshipGovernmentofXinchangCounty,thepaperproposesthewaythemountainvillagesconcernedpromptsscientificdevelop2mentunderthefinancialcrisisbackgroundbyconstructingthefarmers’undertakingandemploymentmechanism.
Keywords:financialcrisis;mountainvillages;undertakingandemployment;empiricalstudy
2014年度河北省山区创业奖拟奖项目名单
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创业绘蓝图 共谱致富曲
作者：杨忠敏
来源：《人事天地》2013年第02期
冬雨初霁，山头还笼罩着乳白色的云雾，近山远庄的高楼，连接着一条曲折的路，这里坐落着南坡乡逢鸡村弄逢屯。云雾、山、高楼、路自然构成了一幅壮乡恬静的水墨画。
逢鸡村辖7个自然屯，有居民324户，人口1600多人。耕地面积中大部分为石旮地，耕作自然条件较差。这里的青壮年村民从来不安于现状，早在过去，他们就借着改革开放的东风，率先南下闯广东。不出几年，外出打工族带上积攒多年的积蓄回乡修村路、建私宅高楼，不断改变乡村面貌，使古老的乡村焕然一新。他们还根据乡村石旮旯山区土地特性，教家人改种耐寒、耐旱且具有市场资源优势的红皮花生、生姜、珍珠玉米、优质南瓜、西番莲及红薯等特产。2003年一个自然屯30多户人家种植的生姜收入超过百万元。
闯广东，几番称心一乡情
南坡乡逢鸡村弄逢屯村民莫卫键，是靖西县边远山村外出打工族中的一员。1995年春节后，他坐上开往广东的长途汽车，到湛江一家养鸡场打工。淳朴好学的他得到了老板的赏识。在老板的精心栽培下，他学到了养鸡本领，也赚了不少辛苦钱。老板对他的器重，反而使他想得更多了。他想到了家乡，想到了漫长的人生。他坚信，人不可能一辈子打工。年底回乡过节后，他便再也没有回养鸡场打工。他选择去了利用农产品加工食品的广东某罐头厂，在厂里当一名普通的柑桔加工工人。他受柑桔加工罐头原理启发，用自己花钱买回来当零食的香蕉做罐头，经过多次实验终于获得成功，他因此获得了厂家5万元奖金。2008年受金融危机波及，罐头厂订单减少，待工时间长，收入明显减少，他被迫返乡。
谋致富，挖石山区创业路
金融危机期间，再外出打工是没有奔头了。莫卫键毅然决定投资1万余元办起了属于自己的养鸡场。奋斗半年下来，300多只本地肉鸡出笼了。按当时的市场价每市斤16元，这批肉鸡除去成本纯收入将达1万多元。但肉鸡不能批量销售，来钱不快，如何打开销路，把培育出来的肉鸡变成实实在在的收益成了摆在他面前的一大难题。为此，他把肉鸡留给家人销售，再次离家外出了。
莫卫键这次外出要做的事，就是寻求农产品经营合作者。到南宁后，他得知有个广西平果大禹兔业有限责任公司，便决定去那里看看，于是他来到平果大禹兔业有限责任公司求职，在董事长禹金陵手下打工。时过不久，他了解到平果大禹兔业已与靖西县同德乡马庆播筹划在靖西县成立广西平果大禹兔业有限责任公司靖西分公司。莫卫键觉得，自己将来要是再搞兔业与老乡竞争，发展空间未免小了些。为此，他毅然离开大禹兔业，继续寻求农产品经销之路。
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